日防卫预算创新高 针对中国打造进攻型两栖部队

  根据日本防卫省公布的2015财年防卫预算概要,新财年日本防卫预算比2014财年增加953亿日元,增幅为2%。其中,人员后勤等预算为
2.1121万亿日元,同比增0.9%;装备物资等预算为2.8680万亿日元,同比增2.7%。由此可以看出,2015财年日本防卫预算的增长主要集中在武器装备和基地建设等硬件方面。

     
日本2015财年预算案以安全保障和外交为中心,处处体现出安倍晋三的思想。针对在中国不断加强在东海的活动,预算案列入了创记录的防卫相关费用,此外,负责海上警备工作的海上保安厅的预算也大幅增加。作为日美关系焦点之一的驻日美军基地重整工作在首相官邸主导下进行协调,敦促地方政府给予使用的姿态也日益明显。
日本自卫队在离岛的训练      
“很满意,能在短时间内做到这种程度”,安倍周边人士就1月14日在内阁会议上通过的2015年度预算案内容这样强调。面对严峻的财政状况,在安倍重视的外交和安保方面,多数项目均按要求增加了预算。      
最具代表性的是防卫费。较2014财年增长了2.0%,达到4万亿9801亿日元,连续3年增长,创下历史新高。在1月9日内阁会议通过的2014财年补正预算案中,将原计划在2015财年实施的业务进行提前而计入了约950亿日元,如加上这笔预算,2015财年的防卫费将突破5万亿日元大关。       
安倍在去年的众议院选举中主张“坚决保卫主权和领土”。在2015财年预算案中列入了新设“水陆机动团”的经费,水陆机动团着眼于尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)等设立,负责在武装集团占据日本主张的离岛时参与夺岛作战。将引进5架提高离岛运输能力的鱼鹰直升机及30辆水陆两栖车。为了加强东海的警戒监视,还将购买20架日本国产预警机“P1”,以及6家最先进隐形战斗机“F35”。      
负责警备日本领海的海上保安厅的预算也大幅增加。为强化警备体制,包括巡视船及新型喷气式飞机的维护费在内,达到了371亿日元,同比增加52%。特别是在尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)警备方面,6艘目前正在建造的大型巡视船将于2015财年投入使用,届时将形成一支由12艘24小时全天监控巡视船和约600人组成的专门警备队。      
安倍正考虑在今年春季访美,为强化日美同盟,将加快驻日美军基地重整,这一思想也得到了体现。关于作为焦点的冲绳县美军普天间基地(宜野湾市)迁往名护市边野古,准备今年夏季开始填海工程,包括这些在内的美军整编相关费用较14财年增加了60%以上,达到1426亿日元。       
关于驻日美军整编相关补贴,首次向山口县拨款18亿日元。因为将普天间基地的15架KC130空中加油机迁往该县的美军岩国基地(岩国市)等,这样可以帮助冲绳县减轻负担。相反,反对迁往边野古的翁长熊志担任知事的冲绳县则减少振兴预算,时隔5年转首次削减。通过利益和非利益寻求合作的思路显露无疑。       
另外,在外务省的预算中,围绕领土及慰安妇等历史问题而与中韩开展“舆论战”的意图也有迹可循。作为安倍此前提出的“主张的外交”的一环,为了扩充战略性对外宣传,包括2014年度补正预算的305亿日元在内,共增加了500亿日元。      
针对朝鲜绑架日本人的问题也增加了预算。相比2014年度增加了3.6亿日元,列入16亿日元。鉴于朝鲜特别调查委员会针对被绑架日本受害者实施的再调查情况取得进展,增加了2.9亿日元的经费,用于援助回到日本的绑架受害者及其家人。

洪磊在当日例行记者会上表示,日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注,它是日本能否走和平发展道路的一个风向标。

  如何看日本新财年防卫预算创新高

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  日共《赤旗报》:安倍政府一面增加消费税、削减社保开支,一面将这些削减下来的财源回流到军事领域。这显示出,安倍政府牺牲国民生活福利打造军事大国的路线。(记者冯武勇
刘秀玲)

“我们希望日方以史为鉴,走和平发展道路,为促进本地区和平稳定发挥建设性作用。”洪磊说。

  重点三是加大在太空军事和网络领域的投入,如太空开发等相关费用340亿日元,网络安全和对应相关经费91亿日元。

在预算案中,日本防卫省计划进一步强化冲绳县等西南地域的防卫力量建设,特别是离岛防卫能力。为此,日本将从2015财年起新购5架MV-22“鱼鹰”运输机、30辆水陆两栖战车、20架P-1反潜机、6架F-35战机等新式装备。日本还计划在冲绳县与那国岛、鹿儿岛县奄美大岛等地新建监控基地或自卫队警备部队营地。

  重点一是所谓“离岛防卫”和水陆两栖攻击型装备采购。从2015财年起,日本将新购入20架P-1反潜机(3504亿日元)、5架MV-22
“鱼鹰”运输机(516亿日元)、1架E-2D预警机(232亿日元)、30辆水陆两栖战车(203亿日元)、6架F-35战机(1032亿日元)以及
“全球鹰”无人机地面操控系统(154亿日元)。此外,“宙斯盾舰”造舰项目预计将投入1680亿日元。

针对日本批准高达421亿美元的2015年国防预算,外交部发言人洪磊14日表示,希望日方走和平发展道路,为促进本地区和平稳定发挥建设性作用。

  预算构成

根据这份2015年4月至2016年3月的预算案,这一财年日本防卫经费预算为4.98万亿日元,比上一年度增加2%。

  日本政府14日通过2015财年(2015年4月至2016年3月)预算案,其中防卫预算为4.9801万亿日元(约合421亿美元),比上年度增加2%。这是安倍上台后连续第三年增加防卫预算,其额度也创下了历史新高。

日本政府14日通过2015财年预算案,其中防卫预算连续三年递增,预算金额创历史新高。

  《东京新闻》:如果加上2014财年补充预算中的2110亿日元防卫开支,2015财年实际防卫开支突破5万亿日元。这一规模甚至超过了“中期防卫力整备计划”(2014-2018财年)预计的经费增加节奏,显示了防卫经费的无节制膨胀。

  共同社:新财年政府预算案突显安倍首相对防卫领域的“厚待”,军备领域的扩张姿态反映了安倍本人的意向。

  特点和重点

  媒体评议

  重点二是西南地区沿岸监控、警备、作战支援基地建设。根据预算,日本防卫省计划在九州地区的佐贺机场新建“鱼鹰”运输机基地(征地费106亿日元),在鹿儿岛县奄美大岛和冲绳县与那国岛部署沿岸警备或监视部队(征地等经费34亿日元),并增加水陆两栖作战部队相关配套设施(179亿日元)。

  日本2015财年主要军购项目的最大特点是,进一步强化在冲绳县等西南地域的防卫部署和海空监视能力及作战能力,打造攻击型的海陆两栖部队及相关基地整备。

  重点四是用于驻日美军的相关费用。包括:驻日美军部分经费负担(1912亿日元),驻冲绳美军普天间机场迁至边野古基地的费用(1472亿日元),以及驻日美军部分舰载机迁至山口县岩国基地(18.5亿日元)的费用。

  时事社:新财年防卫预算突出了强化防卫力量的姿态,针对中国活跃的海洋活动,强化了西南群岛地区的离岛防卫能力。